陈巴尔虎旗：实施“三大工程” 推动抓党建促基层治理提质增效

来源：莫尔格勒微信公众号 2022-02-14 19:30

       近年来，呼伦贝尔市陈巴尔虎旗深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持“五化协同、大抓基层”，实施“强基工程”“固边工程”“治理工程”3大工程，不断完善边境牧区基层治理模式，切实把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为治理效能，推动抓党建促基层治理提质增效，筑起了一道北疆基层党建亮丽风景线。

      实施“强基工程”，提升基层带头人队伍整体素质。将选优配强嘎查、社区干部尤其是党组织书记，作为党建引领基层治理的重中之重，通过加强和改进领头雁队伍的选育管用工作，切实为提升基层治理水平提供了有力保障。严把嘎查社区干部入口关。严格落实嘎查、社区“两委”成员候选人由苏木镇党委初审、18个旗直部门联审、旗委组织部把关等三道审查程序，制定实施《嘎查、社区“两委”干部管理办法》、嘎查、社区党组织书记旗委备案管理制度和嘎查、社区干部能上能下制度，开展嘎查、社区“两委”干部资格联审3轮次，及时将不符合条件人员清出“两委”干部队伍，确保将“双好双强”人员选拔进基层干部队伍，实现了43个嘎查、社区全部“一肩挑”，为推动乡村振兴、强化基层治理、夯实基层基础提供了有力保证，激发了嘎查级干部队伍活力。强化党组织书记政治素质。实施基层党组织带头人素质提升工程，开展“冬训”“夏培”计划，围绕铸牢中华民族共同体意识、党建引领乡村振兴等重点内容举办嘎查、社区干部培训班3场次、340人次，为基层干部创建“红色书吧”“有声图书馆”等线上线下学习场所40余处，组织25名“两委”干部参与学历教育培养计划，嘎查、社区“两委”中大专以上成员占比较上届提高10%，基层党组织书记政治领悟力、政治判断力、政治执行力显著提升。把牢“政治功能强”这一评定标准，评定11个基层党组织和14名党组织书记为旗级“最强党支部”及书记，全旗30%以上的党支部跻身“最强党支部”行列，形成了典型引领、示范带动效应。提升领头雁队伍能力水平。严格落实党的组织生活制度，按照机关、社区、嘎查等不同领域印发《“最强党支部”建设指导手册》《基层党组织规范化建设指导手册》，常态化组织苏木镇党务工作者和嘎查、社区书记开展观摩交流，通过课上观摩学、课下集中听、专题研讨议、互相点评谈等方式，有效解决了基层带头人在抓党建促基层治理、促乡村振兴等重点工作中“不敢干、不会干”的问题，提升了党组织书记履职能力。

组织苏木镇党务工作者和嘎查、社区书记深入基层党建示范点，开展观摩交流活动。

       推进“固边工程”，打造边境基层党建坚强堡垒。针对牧区地广人稀、基层治理成本高的问题，结合实际采取守边固边有效措施，以党的建设引领基层治理创新，激发了边境党建“新活力”。优化牧区基层组织架构。以强化基层党组织服务功能为着力点，进一步延伸牧区基层组织服务触角，从牧民党员中择优选树党员中心户137户，在10个边境嘎查培树边境堡垒户30户，规范落实党员中心户管理考核等工作要求，建立嘎查党组织引领示范、党员中心户辐射带动、边境堡垒户户户联防的党建引领边境治理架构，累计帮助牧区群众解决实际困难370余件，化解边境矛盾纠纷30余件，有效提升了基层组织服务水平，凝聚了守土固边力量。创新固边党建新模式。围绕牧业点、边境线、社会面合理布局，探索以党建优势筑牢北疆安全稳定屏障新模式，建立由嘎查“两委”班子成员、设在牧业点上的党员中心户和设在边境线上的边境堡垒户构成的护边员队伍，协助边防民警定期开展便民服务、隐患排查、矛盾化解、治安防范等工作，构建了一线边防连队防控、二线边境堡垒联防的区域统筹、共筑共建的牧区基层治理新格局。疫情防控和接羔保育等重点工作期间，护边员及时排查解决群众困难40余件，有效提升了群防群治能力。打造维稳固边示范点。制定《陈巴尔虎旗牧区基层党建示范点建设实施方案》，围绕国道、省道、边防线、旅游环线等全旗重点线路打造嘎查、社区、机关、党员中心户、边境堡垒户等不同领域示范点10处，以点带面促进基层党建整体水平提升。该工程实施以来，先后有2名党员中心户、边境堡垒户被评为全区优秀共产党员、党务工作者，示范带动效果显著。

       深化“治理工程”，推动党建引领基层治理提质增效。切实发挥社区党组织领导核心作用，整合部门资源力量，把党员、群众组织起来，不断提升了党组织领导牧区、城镇基层治理水平。配齐基层网格员队伍。深入推进嘎查、社区网格化管理，制定实施《党建引领基层网格化治理实施方案》，抓实网格设置、人员配备、待遇保障，设置307个嘎查、社区网格，配备网格员509名，为200户以上的网格配备1名助理网格员并落实工作补贴，明确网格员定期联系走访群众、矛盾纠纷化解等10项职责任务，落实网格员上岗公示制度，构建了网中有格、格中有责、管理到位、服务到家的网格化管理体系。配强基层治理主力军。有效发挥社区干部在基层治理中的重要作用，全面推行社区职业体系建设，启动2022年度社区工作者考录计划，近两年共考录社区专职工作者48名，社区工作者月薪酬平均增加478元，极大调动了社区干部工作主动性，逐步构建了1名社区“两委”成员+2名专职网格员和社区党员+兼职网格员或志愿者的“1+2+N”网格治理力量，形成了工作前移、服务下沉的工作格局。整合多方基层治理力量。紧紧围绕群众需求，整合各方面资源，建立旗、苏木镇两级党政班子成员包苏木镇入嘎查、社区、包嘎查入户和嘎查、社区“两委”成员兜底到人的工作机制，全旗183名科级以上党员领导干部联系43个嘎查、社区党支部，每名党员领导干部坚持每月深入各苏木镇开展调查研究，结合“我为群众办实事”实践活动累计为基层解决实际问题348件，提高了服务群众的效率和水平，赢得了群众满意。